Raté de la loi El Khomri : du grand art !

 

Lancée dans la précipitation, au plus mauvais moment, irritant surtout sa propre majorité censée la soutenir et portée par une ministre inexpérimentée brandissant le 49-3… la réforme El Khomri est sans doute la plus emblématique du fragile « système » Hollande. Comment une majorité socialiste a-t-elle pu imaginer une telle réforme sans se concerter avec les partenaires sociaux ? Résultat : le gouvernement recule dès les premières revendications de la rue et perd encore un peu plus de crédibilité. Un suicide politique en huit étapes. 

 

Nommer une ministre inexpérimentée

« Nomination surprise », « promotion éclair »… Myriam El Khomri, l’ancienne adjointe à la mairie de Paris, devenue secrétaire d’État au Logement est nommée ministre du Travail en septembre dernier. La benjamine du gouvernement s’illustre d’emblée par son manque de connaissance des dossiers, se prenant les pieds dans le tapis à la simple question du nombre de renouvellements possibles pour un CDD.

 

Déléguer sans déléguer

« C’est ma loi, bien évidemment », fait croire à qui veut l’entendre Myriam El Khomri pour rester aux avant-postes. « C’est moi qui ai mené l’ensemble des concertations avec les partenaires sociaux. » Mais sur cette réforme, qu’il espère symbolique, le Premier ministre entend bien faire sa révolution de Palais. La preuve : c’est à Matignon que les syndicats ont été reçus au début du mois de mars. « Ma mission c’est de trouver des compromis intelligents pour avancer », lançait-il au JT de France 2, sapant le peu d’autorité dont fait preuve Myriam El Khomri.

 

Menacer du recours au 49-3

Alors que le texte n’a pas encore été présenté en Conseil des ministres, Myriam El Khomri l’annonce : « Le gouvernement prendra ses responsabilités », sous-entendant un passage en force si la majorité n’est pas réunie au Parlement. Enfonçant une porte ouverte, François Hollande avait alors tenté de rectifier le tir, déclarant que « le mieux serait de trouver une majorité ». Et le Premier ministre se montre quant à lui toujours aussi solidaire : « Avant de brandir cette arme constitutionnelle, en réalité régulièrement utilisée au cours de la V? République, je préfère convaincre.»

 

Choisir le plus mauvais timing

Tout le monde le sait, ce genre de réforme doit être voté en début de mandat pour en gérer les retombées et prendre les décrets d’application qui s’imposent. En voulant aller plus vite que la musique, le gouvernement Valls a manqué de lucidité, d’autant qu’il devra aussi gérer le vote de la réforme constitutionnelle avant la fin du quinquennat.

 

Convoquer deux commissions sans les écouter

Salué par le patronat, le rapport Combrexelle prévoyait des mesures concrètes pour donner davantage de place à la négociation collective : elles finiront à la trappe. Décevante, la commission Badinter s’est quant à elle limitée à la réalisation d’un corpus de règles générales. « L’objectif était de faire plus de place à la négociation collective afin de fixer les règles en matière de temps de travail et d’organisation. Cette démarche est aujourd’hui remise en cause », regrette d’ailleurs Antoine Lyon-Caen, professeur de droit et membre de la commission Badinter.

 

Irriter sa propre majorité

« Il ne faut pas être sourd ni aveugle, on voit bien la montée des objections », déclarait, lucide,  Ségolène Royal en février dernier, prônant le « juste équilibre » entre flexibilité et sécurité. Et tandis que le secrétaire du parti Jean-Christophe Cambadélis annonçait qu’il aurait « du mal » à voter la réforme telle qu’initialement rédigée, plusieurs personnalités de gauche (Martine Aubry, Daniel Cohn-Bendit, Jean-Marc Germain…) finissaient d’achever la majorité, armés de la tribune « C’est un affaiblissement durable pour la France qui se prépare », parue dans Le Monde. Et si le député socialiste Christophe Caresche défend l’initiative : « tous les partis sociaux-démocrates en Europe ont fait ce type de réforme, nous n’avons pas à raser les murs, à avoir honte », le soutien vient surtout de la droite, goguenarde, et du Medef.

 

Faire fi de la pédagogie

Car peut-on parler d’une réforme de gauche ? Le doute est permis, surtout à la lecture des mesures comme le plafonnement des indemnités prud’homales, les conditions pour le licenciement économique, ou encore le temps de travail. « Il faudrait que les politiques et les médias, et pas seulement les économistes, fassent preuve de pédagogie sur le sujet. Le manque de culture économique est très coûteux pour notre nation », regrette à ce titre le prix Nobel, Jean Tirole, favorable au projet initial.

 

Céder aux premières manifestations pour des raisons électorales

Le gouvernement aura réussi à mettre les jeunes (principale « préoccupation » du candidat Hollande) dans la rue, jusqu’aux jeunesses socialistes ! Hanté par une grogne sociale d’envergure, le gouvernement rétropédale recule sur la flexibilité laissée aux entreprises, volet qui constituait pourtant la pierre angulaire de la réforme. La sécurité pour les salariés est en revanche renforcée, comme le souhaitait la CFDT… son dernier soutien ?

 

 

 

Capucine Coquand et Quentin Lepoutre